违规｜违法成本太低 造成多化工企业铤而走险

2016年11月16日，四川省环保厅公布了《第三季度各企业违规处罚名单》，有93多家企业受罚，其中涉及化工行业的有12家。在这些受罚的名单中，攀枝花市钛海科技有限责任公司先后被罚两次，攀枝花市钛都化工有限公司一连三次被罚，攀枝花兴中钛业有限公司被罚四次，11月22日，又爆出山西华豹涂料有限公司因在生产作业时直排含VOCs废气，被处罚款20万元。为什么有的企业接连受罚，仍还频频违法生产?

　　2016年三季度各市(州)本级环保局行政处罚案件汇总表(化工部分)

　　环保成本高 违法成本低

　　据中国涂料采购网了解，涂料企业的环保成本，很高。动辄百万，甚至几千万。处理VOCs的设备很贵，效果好的进口设备有的高达7000万，每年的运营和维护费就五六十万，国产设备动辄都四五百万。固体废弃物的处理费，每吨要4000元。一年下来，往往上百万。很多龙头涂企都向中国涂料采购网表示，愿意配合国家政策，投入VOCs设备，进行环保技改。但也都表达了如果执法者不能一碗水端平，反而使下大气力环保的龙头企业在竞争中失去了成本优势的担忧。技改投入往往上千万或数千万。这笔资金，很多中小型涂料企业或许不愿投或投不起，10亿以上的龙头涂企虽然投得起，但如果不能因此在竞争中得些好处，也会舍不得。千万，毕竟不是小数目。而每次企业违法生产时，处罚的金额，多了几万元、少则几千元，企业违法生产一天所获得的利润，足足可以把这些处罚的钱赚回来了。

　　企业缺乏社会责任感

　　近年来，环保、低能耗、低VOCs已是大势所趋，国家倡导、企业跟进，可持续发展已然不再是一纸理念。但现在一些企业为了追求片面的经济利益，完全不顾国家的法律和社会责任。企业的负责人对社会责任有错误理解，特别是对企业的经济效益与企业社会责任、企业的长远发展和企业社会责任之间的关系缺乏正确的认识。

　　国家政策缺失

　　企业的社会责任是其除了盈利之外所做的对社会有意义的事情，而国内一些企业极度缺乏社会责任感，究其根源在于政府失职。 在环保问题上，当一个地方的经济发展盲目追求GDP的时候，任何污染企业便会堂而皇之上堂，不会受到任何处理，无论该企业是何等的污染。在市场经济发展的条件下，政府是裁判员，企业仅仅只是运动员，对于犯规的运动员应该依法进行制裁，而目前的状况是，不仅没有对企业进行制裁的法规，而更重要的是政府在过分纵容企业进行污染，破坏环境。政府对企业监督力度不足，很多政府官员对企业社会责任问题了解甚少，或者根本没有概念，对它的利害也没有清醒的认识。政府管理部门只注重企业的利润和税收，而对企业违法行为的监督力度不够。

　　扭转违法成本低的现象

　　面对涂料行业层出不穷、屡禁不改的各种违法行为，只有加大惩处力度，切实改变违法成本低的问题，让违规涂料企业付出高昂的违规代价，才能真正起到震慑作用，涂料企业才会做到排放大气污染物不超标，保障国家社会的和谐稳定。

　　《中华人民共和国环境保护法》2014年4月24日修正案四审通过，被称为“史上最严环保法”。新环保法强调，环保部门在执法过程中遇到严重违规的企业可以立即对其进行查封，并对主要责任人进行行政拘留，并且针对环保部门的查封，扣押权，新环保法新增“按日处罚”“行政拘留”等条例，处罚制度由原来的一次性处罚变为按日处罚。

　　尽管我国环保法律和行政法规越来越完善，并且对环境违法行为的处罚额度有明确规定，但还是严重低于企业的防治污染成本和违法生产收益，“守法成本高，违法成本低”的现象普遍存在，这导致企业在利润最大化目标的引导下，宁可选择违法，承担相对轻微的法律责任，也不愿履行防治污染的法定义务，这成为环境违法案件频发、违法排污企业屡罚屡犯的一个重要原因。如何扭转“守法成本高、违法成本低”的现象，是当今社会各界关注的一个焦点。

　　在今后的发展中，各级政府环保部门必须有所作为，切实担负起严格的环保监管职能，特别是加强对高耗能高污染行业的密切监管;修订环保法规相关处罚条款，大幅提高惩罚力度，彻底改变过去环保处罚无关痛痒的局面;对于敢于违反相关环保法规的行为，果断加大惩罚力度，大幅提高其违法成本，使其不敢再犯，直至取消经营资质或追究刑事责任;狠抓环保大案、要案、典型案例;深深刺激和触动违规超标排放废水、废气和废渣企业的神经，促使其加快环保治理设施的建设，努力实现达标排放。涂料企业在未来生产中，也要切实遵守国家法律法规，安全环保生产，做对社会对国家高度负责任的企业，为美好明天贡献自己的一份力量。